??2020年是全面建設小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。也是“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。在黨的十九屆五中全會召開前夕，以“十四五走向城市中國：人文、智慧、生態(tài)”為主題的“2020中國城市百人論壇年會”25日在北京舉行。來自中國社會科學院、中國科學院、中國工程院的優(yōu)秀學者齊聚一堂，展望“十四五”時期中國城市發(fā)展前景，研究中國數(shù)字化智慧城市發(fā)展面臨的問題，提出城市發(fā)展的對策建議“十四五”期間的發(fā)展。
??未來城市的建設將會有新的理念和概念
??“在黨的十九屆五中全會通過召開成立前夕來開這個會更具有重要的意義?！敝袊鴩夜こ淘涸洪L、黨組以及書記李曉紅院士在致辭中表示。《李曉紅》指出，通過抗擊新冠肺炎疫情，以人為本的人文關懷理念彰顯了城市的溫度。
??大數(shù)據(jù)、云計算和智能產(chǎn)業(yè)支撐了城市的速度，并為抗擊疫情的成功提供重要的科學支持。特別是在大數(shù)據(jù)等人口流動技術的幫助下，中國在疫情防控的早期階段迅速推出了"衛(wèi)生碼"和"出行查詢工具"，在防控措施的早期發(fā)現(xiàn)和早期報告方面發(fā)揮了關鍵作用。同時，這一流行病也催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，以及智慧城市、海綿城市的概念、理念也應運而生。我相信，經(jīng)過這次考察，未來的城鎮(zhèn)化建設將邁出更加堅實的一步，同時也要按照新理念加強建設。
??生態(tài)和人居環(huán)境的不斷改善將提高城市的亮度。歷史上病毒的傳播確實與城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境和健康狀況密切相關。歷史上的反復爆發(fā)與城市本身的建設、城市的生態(tài)環(huán)境和健康環(huán)境有很大關系。通過這一流行病，也將促進城市規(guī)劃理念的創(chuàng)新和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善?！崩顣约t“透露”中國工程院研究班負責抗擊疫情。除了中醫(yī)藥，還有一個環(huán)境風險防控專班，集中了400多人，核心人員有70人和80人。深入武漢，對全市污水系統(tǒng)和幾家醫(yī)院的污水排放系統(tǒng)進行了一系列的調(diào)查檢測。一個城市的生態(tài)環(huán)境，特別是城市的健康狀況、給排水系統(tǒng)、城市的管理與疫情的控制密切相關。未來，城市建設會有新的理念、新的理念。
??謝伏瞻
??中國社會科學院院長謝伏瞻
??人文、智慧、生態(tài)是推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的方向和重點
??中國特色社會科學院院長、黨組書記、學部委員謝伏瞻在致辭中首先需要指出，今年以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻理解把握當前我國經(jīng)濟發(fā)展研究階段、環(huán)境和條件不斷變化，作出加快企業(yè)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)對于國際雙循環(huán)相互作用促進的新發(fā)展格局的重大影響戰(zhàn)略決策部署，這是一個事關全局的系統(tǒng)性深層次變革，推動建設新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化高質(zhì)量快速發(fā)展是擴大內(nèi)需的有效解決途徑，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要工作舉措。他對此談了三點認識。
??首先，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新型發(fā)展格局的重要舉措。
??第二，人文、智慧、生態(tài)是推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的方向和重點。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和潛在增長率的下降，我國已經(jīng)從高速增長向優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化也進入了優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段，"十四五"時期和今后一個時期，新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出新的趨勢。
??新型城鎮(zhèn)化將更加包容和人性化。如果說城市化的上半部分的主題是“人到城市來生活”，那么下半部分的主題就是“人到城市來生活得更好”。人民安居樂業(yè)、安全健康成為城市發(fā)展的基本目標。推進以人為本的城鎮(zhèn)化，解決住房和就業(yè)的基本問題，加快優(yōu)質(zhì)教育、文化、衛(wèi)生等人文環(huán)境建設，提高柔性治理和精細化服務水平，讓新老市民共享健康生活，安全宜居的高質(zhì)量生活是推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，是數(shù)量發(fā)展的方向。
??新的城市化進程將更加密集、更加智能。在新的發(fā)展階段，城市群大都會區(qū)的發(fā)展格局越來越明顯。不斷提高中心城市和城市群的經(jīng)濟和人口承載力是符合客觀規(guī)律的。但城市單位規(guī)模不能無限擴大，密度提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生存質(zhì)量將成為主流。同時，數(shù)字化、智能化已成為城市化發(fā)展的新方向。公共服務、社會治理等領域的數(shù)字化，將提高城市智能化管理水平，推動社會技術基礎設施建設投資，這些都是擴大內(nèi)需的重要支撐。
??新型城鎮(zhèn)化將更加生態(tài)安全。在新的發(fā)展階段，必須建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全體系，逐步滿足城市綠化污水處理和垃圾無害化處理的需求。綠色建筑、低碳出行、生態(tài)城區(qū)普遍加強，天空更藍、土地更綠、水更清的生態(tài)城鎮(zhèn)化加快推進。修復和維護城鄉(xiāng)自然景觀、特色和歷史文化，尊重和保護自然格局、景觀和氣象條件。城市居民在享受現(xiàn)代公共服務的同時，會逐漸實現(xiàn)看山、看水、懷鄉(xiāng)的愿望，重視各種自然
??第三，推動我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展我們必須以改革開放創(chuàng)新為根本動力。要更多可以通過企業(yè)改革的辦法破除制約新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā) 發(fā)展的新動能。
??一是要處理好政府和市場的關系，建立健全各類交易平臺，充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用，真正使市場在資源配置中起決定性作用，在加強頂層設計和提供公共產(chǎn)品中發(fā)揮決定性作用，不斷提高行政效率和服務質(zhì)量，做好城市布局規(guī)劃，更好發(fā)揮政府在社會公平、環(huán)境保護、基礎設施建設等方面的作用。
??二是加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關系，以統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和農(nóng)村振興戰(zhàn)略為出發(fā)點，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制和政策體系，切實促進城鄉(xiāng)要素自由流動，平等交流，合理配置公共資源。
??第三，深化重點領域改革，全面深化戶籍制度和配套改革，放開和放寬部分特大城市以外的城市定居限制，完善配套政策，取消各種無形定居門檻，建立基本公共服務與常住居民相銜接的機制，改革土地管理制度，完善城市定居人口與建設用地相銜接的機制，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。
??高鴻鈞
??中國社會科學院學院副院長“497”：
??城市在推動經(jīng)濟方面將發(fā)揮越來越重要的作用
??中國農(nóng)業(yè)科學院副院長高鴻鈞表示，城市是人類集聚的重要精神家園，也是一個時代變遷的縮影，記錄了國力的崛起和文化的繁榮，從新中國企業(yè)建立至今，經(jīng)歷了13個五年計劃，推動國家國民市場經(jīng)濟和社會主義發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平持續(xù)深入推進，大型城市群相繼躍起，人民生活居住條件進行不斷提高改善，城市面貌煥然一新，與此同時 通過網(wǎng)絡資源的匯聚與整合，城市激蕩出發(fā)展的澎湃動力。目前我國有17個城市GDP總量超過萬億元，還有7個準萬億城市，這24個城市GDP之和占全國旅游經(jīng)濟收入比重達到38.3％，未來需要隨著不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，城市管理對于促進我國國際經(jīng)濟的拉動作用將越發(fā)顯現(xiàn)。
??《高鴻鈞》說，今天的中國城市不再僅僅是地理意義上的人口聚集，而是日益成為為心靈創(chuàng)造機遇和寄托之地的舞臺，承載著無數(shù)人民對美好生活的向往，闊步邁向“十四五”。
??他建議，加強服務美麗健康中國目標的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和科技政策研究；突出以綠色城鎮(zhèn)化為導向的城市治理、環(huán)境治理、生態(tài)建設、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等理論和技術創(chuàng)新；加強以服務智慧城市建設為目標的科技與工程交叉研究。
??數(shù)字化智慧城市已成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的嶄新方向！高鴻鈞透露，目前，中國科學院正在抓緊研究制定相關規(guī)劃的實施方案和發(fā)展目標，將進一步加強對國家需求重大科技問題，特別是“頸牌”問題的部署，把“圍脖牌”清單和外貿(mào)出口管制清單轉(zhuǎn)化為自己的科研任務清單，通過多學科交叉融合，增強解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展瓶頸的能力，更好地支撐人民群眾過上美好生活的積極性。
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