??《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》贊揚(yáng)了杭州智慧城市化建設(shè)風(fēng)采！隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市治理問(wèn)題變得日益復(fù)雜和多樣。為了進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展的潛力，讓人們有更多的收獲感、幸福感和安全感，2016年，杭州在全國(guó)率先使用“城市大腦”，加快建設(shè)智慧城市。現(xiàn)在通過(guò)不斷的探索和創(chuàng)新，杭州的“都市大腦”建設(shè)效果如何？如何從數(shù)字化城市建設(shè)智能化？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，為讀者尋找答案。
??當(dāng)城市配備了“大腦”，會(huì)產(chǎn)生怎樣的奇妙反應(yīng)？今年年初，杭州“城市大腦”數(shù)字界面出現(xiàn)，整合了“先走后付”、“先看病后付”、“多行一小時(shí)”、“非浙A急救通訊”等38種應(yīng)用場(chǎng)景，將“城市大腦”打包到市民手機(jī)中。
??這是杭州“城市大腦”在提高治理效率方面的最新成果，也是城市從數(shù)字化到智能化再到智能化不斷進(jìn)步的生動(dòng)斷面。
??2016年，杭州首創(chuàng)中國(guó)“都市大腦”。在此驅(qū)動(dòng)下，杭州一直在加快探索城市數(shù)字化建設(shè)的步伐。最新的《中國(guó)城市數(shù)字治理報(bào)告（2020）》顯示，杭州的數(shù)字治理指數(shù)位居全國(guó)第一，正在成為“最聰明的城市”。
??一鍵直接在線“親清在線”概述數(shù)字政府
??工人們正在操作杭州“城市大腦”余杭平臺(tái)的精密智能控制和防疫系統(tǒng)。
??數(shù)字是城市治理的密碼，“城市大腦”讓杭州成為數(shù)字系統(tǒng)治理的城市。
??"我只聽(tīng)到樓梯響，但沒(méi)人下來(lái)。"這是很多企業(yè)感覺(jué)政府的優(yōu)惠政策很難落地。但在杭州，不需要跑現(xiàn)場(chǎng)，不需要繁瑣的流程，各級(jí)政府的惠企資金，一鍵兌現(xiàn)。
??只需通過(guò)一個(gè)新平臺(tái)，點(diǎn)擊申請(qǐng)杭州“鯤鵬計(jì)劃”制造企業(yè)規(guī)模獎(jiǎng)，100萬(wàn)元獎(jiǎng)金將自動(dòng)在——發(fā)放。這是歐文斯科寧復(fù)合材料(中國(guó))有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王曉丹的真實(shí)經(jīng)歷.
??杭州經(jīng)濟(jì)信息局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司司長(zhǎng)陸告訴記者，這是杭州市實(shí)施的“新制造計(jì)劃”的配套政策，主要是對(duì)年制造收入首次達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。但是這個(gè)政策的申請(qǐng)流程比較復(fù)雜，很難及時(shí)繳納?！叭ツ戟?jiǎng)勵(lì)了30家公司，審核材料只用了30天；今年已經(jīng)增加到300多個(gè)。如果還是手動(dòng)復(fù)習(xí)，難度可想而知?！北R對(duì)說(shuō)道。
??這個(gè)平臺(tái)是一樣的。去年2月，杭州企業(yè)很多員工收到政府對(duì)新冠肺炎疫情的補(bǔ)貼500元，是實(shí)時(shí)收到的。這種做法自推出以來(lái)一直廣受歡迎。
??該企業(yè)紛紛稱(chēng)贊的平臺(tái)是“秦青在線”。新冠肺炎疫情期間，杭州率先建立了新的政商關(guān)系數(shù)字化平臺(tái)，為準(zhǔn)確推廣惠企政策、補(bǔ)貼資金實(shí)時(shí)到位開(kāi)創(chuàng)了先例。平臺(tái)上線以來(lái)，共有27萬(wàn)家企業(yè)、80.5萬(wàn)名員工通過(guò)平臺(tái)獲得政府補(bǔ)貼77.3億元?！啊H清在線’體現(xiàn)了都市大腦最基本的治理理念：真誠(chéng)、誠(chéng)信、直接通達(dá)。”中國(guó)工程院院士、杭州“城市大腦”總建筑師王健表示，這是浙江近年來(lái)“最多運(yùn)行一次”改革與“城市大腦”的有機(jī)結(jié)合，迫使政府流程再造，使更多部門(mén)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)字化協(xié)調(diào)，引領(lǐng)基層治理改革。
??杭州在“親清在線”平臺(tái)總體框架下，將非智能審批納入城市智能管理系統(tǒng)，建成“在線行政服務(wù)中心”，推出“工業(yè)項(xiàng)目全程審批”、“企業(yè)五險(xiǎn)一金登記”等“一件事”。
??以前新華三集團(tuán)為1.5萬(wàn)員工辦理“五險(xiǎn)一金”繳納時(shí)，需要4個(gè)人忙3天，連接多個(gè)部門(mén)?，F(xiàn)在的“親清在線”平臺(tái)合并了屬于人類(lèi)社會(huì)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金四項(xiàng)，企業(yè)只需填寫(xiě)一次即可同時(shí)完成所有注冊(cè)項(xiàng)目。公司政務(wù)司專(zhuān)員齊潔慧說(shuō)：“現(xiàn)在一個(gè)人兩三個(gè)小時(shí)就能做好”。
??“一定要讓群眾和企業(yè)像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，最終實(shí)現(xiàn)‘零紙’、‘零人工’、‘零時(shí)限’、‘零運(yùn)行時(shí)間’的‘四個(gè)零’而不需要智慧審批。”杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室副主任石告訴記者，在線推出了330項(xiàng)惠企惠民政策，共有52.3萬(wàn)家企業(yè)登錄該平臺(tái)，為200多萬(wàn)普通市民服務(wù)。
??一方面，大數(shù)據(jù)“跑腿”，群眾和企業(yè)都像網(wǎng)購(gòu)一樣方便；另一方面，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府部門(mén)總是像淘寶客服一樣在線。
??“公司一個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)生，去年10月份剛?cè)肼毐ｋU(xiǎn)。為什么申請(qǐng)生活補(bǔ)助失??？”杭州某企業(yè)通過(guò)互動(dòng)交流版塊在線咨詢(xún)，“回答D小二”3分鐘內(nèi)回復(fù)，然后將問(wèn)題轉(zhuǎn)給“商務(wù)D小二”在線回復(fù)。
??進(jìn)入西湖區(qū)行政服務(wù)中心的“秦青在線”和“秦青D小二”服務(wù)中心，辦公桌上“D小二主管”、“D小二監(jiān)督”、“D小二管理”的號(hào)牌特別顯眼。打開(kāi)“D小二”的工作日志，里面詳細(xì)記錄了企業(yè)的咨詢(xún)時(shí)間和解決方案。自從去年6月29日推出“親清D小二”服務(wù)平臺(tái)以來(lái)，這項(xiàng)工作從未停止過(guò)。
??為了促進(jìn)線上線下服務(wù)的有機(jī)融合和互補(bǔ)合作，杭州推出了1750多家智能客服合作伙伴，為企業(yè)提供“724小時(shí)”在線事宜和政策的一對(duì)一專(zhuān)屬在線服務(wù)，共收到咨詢(xún)回復(fù)8.6萬(wàn)條，企業(yè)滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。
??以“秦青在線”為代表，得到杭州“城市大腦”的全力支持，包括“健康代碼”、“復(fù)工生產(chǎn)數(shù)字化平臺(tái)”在內(nèi)的諸多“舉措”為贏得全國(guó)疫情防控和復(fù)工生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)。上門(mén)數(shù)據(jù)引導(dǎo)服務(wù)
??感知駕駛艙內(nèi)的城市脈搏
??“您好，先生，您2016年申請(qǐng)的執(zhí)照將于2021年2月到期。目前你還沒(méi)有在系統(tǒng)中申請(qǐng)延期。需要申請(qǐng)延期嗎？”“是嗎？我忘了，謝謝提醒?！?/span>
??本次對(duì)話是杭州高新區(qū)(濱江)相關(guān)部門(mén)與某醫(yī)療科技公司的對(duì)話。這種服務(wù)通過(guò)電話、短信和面對(duì)面通知在高新區(qū)(濱江)的各個(gè)地方進(jìn)行。
??幫助企業(yè)有哪些「不請(qǐng)自來(lái)」和精準(zhǔn)的努力？原來(lái)，去年11月，杭州在“秦青在線”平臺(tái)鎮(zhèn)(街)試點(diǎn)建設(shè)“秦青”數(shù)字駕駛艙。通過(guò)數(shù)據(jù)共享和算法集成，可以在駕駛艙實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)；同時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)線或?qū)俚亻_(kāi)展線下工作，實(shí)時(shí)跟蹤任務(wù)進(jìn)展，解決為企業(yè)提供服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題。
??目前，數(shù)字駕駛艙驅(qū)動(dòng)的基層治理應(yīng)用場(chǎng)景在杭州較為普遍。
??在建筑園區(qū)，駕駛艙充分發(fā)揮數(shù)字增權(quán)企業(yè)服務(wù)的乘數(shù)效應(yīng)，服務(wù)主動(dòng)，需求主動(dòng)。
??走進(jìn)杭州江干區(qū)四季青街的“秦青”數(shù)字駕駛艙，記者看到大屏幕上跳動(dòng)著今年注冊(cè)企業(yè)數(shù)量、累計(jì)納稅等數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)的引導(dǎo)下，職能人員只需要坐在“駕駛艙”里，就可以感知城市動(dòng)態(tài)，掌握整體管理情況。
??“我們這條街是杭州樓宇經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，有88棟商廈，9971家企業(yè)。怎么管理？怎么發(fā)球？駕駛艙建設(shè)為我們指明了方向。”四季青街道辦主任孫強(qiáng)告訴記者，街道企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的50名“小二”依托駕駛艙，從規(guī)劃建筑業(yè)定位、保障和穩(wěn)定業(yè)務(wù)、配合和保護(hù)稅收，到建筑企業(yè)綜合管理和城市管理，共同為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)。
??濱江區(qū)長(zhǎng)河街駕駛艙是杭州第一個(gè)街道級(jí)平臺(tái)“秦青”駕駛艙。據(jù)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新注冊(cè)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到1000萬(wàn)元以上時(shí)，駕駛艙會(huì)發(fā)出訪問(wèn)提示，網(wǎng)格“D小二”會(huì)發(fā)起團(tuán)體訪問(wèn)服務(wù)，為企業(yè)提供準(zhǔn)確的政策解釋、咨詢(xún)響應(yīng)等服務(wù)。
??石告訴記者，今年杭州將在完成各區(qū)縣(市)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“秦青”駕駛艙落地申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際需求定制個(gè)性化數(shù)據(jù)接口，面向基層數(shù)字駕駛艙開(kāi)放，幫助基層管理者做好分析判斷和企業(yè)服務(wù)工作。
??在商業(yè)區(qū)，駕駛艙與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管等系統(tǒng)相連，打破數(shù)據(jù)壁壘，提高治理效率。
??位于杭州下城區(qū)東新街新天地街，集商業(yè)、百貨、娛樂(lè)等多種業(yè)態(tài)于一體。依托數(shù)字駕駛艙，可以有效降落“10秒找房、20秒進(jìn)園、30秒停留”等便捷停車(chē)、智能電梯等場(chǎng)景。以智能電梯為例，駕駛艙配合市場(chǎng)對(duì)電梯管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，在線監(jiān)測(cè)街區(qū)內(nèi)123部電梯的狀況。電梯一旦發(fā)生故障，會(huì)立即自動(dòng)向小區(qū)、物業(yè)等相關(guān)工作人員發(fā)送短信，從報(bào)警到現(xiàn)場(chǎng)處置只需7分45秒。
??“得益于城市大腦中心的協(xié)調(diào)機(jī)制，街道級(jí)數(shù)字駕駛艙可以與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)智能控制。通過(guò)打破數(shù)據(jù)壁壘，新天地區(qū)特保人員從170人減少到80人，整體治理效率提高?！睎|新街黨工委副書(shū)記唐凌峰告訴記者。
??在基層社區(qū)，駕駛艙配合熟悉頭部和地面的“武林大媽”打造線上線下互動(dòng)治理模式，實(shí)時(shí)控制問(wèn)題，準(zhǔn)確高效處理問(wèn)題。
??“柏澤里3號(hào)2單元入口水管凍住了，請(qǐng)盡快處理?！?月8日，杭州下城區(qū)武林街?jǐn)?shù)字駕駛艙平臺(tái)上彈出一個(gè)新事件。由于寒潮，武林街竹桿巷小區(qū)的很多水管都出現(xiàn)了問(wèn)題。街道協(xié)調(diào)后沒(méi)多久，水務(wù)部門(mén)上門(mén)處理。
??如此快速的處置響應(yīng)，是由于《武林大媽》和《電碼報(bào)》的數(shù)字化駕駛艙應(yīng)用場(chǎng)景。
??68歲的王鴻武是竹竿巷社區(qū)居民，“武林大媽”成員。她告訴記者，以前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，都是先用筆記本登記，然后電話匯報(bào)，上門(mén)匯報(bào)……整個(gè)過(guò)程需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。現(xiàn)在一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，只要拍好照片，掃描代碼，通過(guò)“1call”上傳到數(shù)字駕駛艙就可以了。值班人員將在第一時(shí)間整理信息，并為報(bào)告的問(wèn)題分配任務(wù)。
??數(shù)據(jù)顯示，自去年10月推出“武林大媽”的“代碼報(bào)告”以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)已有880余名“武林大媽”和電網(wǎng)工作人員完成注冊(cè)，收集信息6117條。數(shù)字化座艙信息收集、分發(fā)、協(xié)調(diào)、指揮和處理系統(tǒng)的作戰(zhàn)能力突出。
??“讓數(shù)據(jù)從‘別人看’變成‘自己用’；讓不同部門(mén)的數(shù)據(jù)發(fā)生一個(gè)‘化學(xué)反應(yīng)’，產(chǎn)生更多的價(jià)值，這是杭州在人才建設(shè)上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。”王建認(rèn)為，數(shù)字化駕駛艙可以使政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)“前看、后看、左看、右看”，從“人腦算數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘心X算數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)城市管理無(wú)盲區(qū)。
??《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》贊揚(yáng)了杭州智慧城市建設(shè)風(fēng)采！還道于民，還民于民，城市治理體現(xiàn)了“智”觀念的轉(zhuǎn)變
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